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用为主，多元化利用产业的共生组合，并编制秸秆综合利用重点项目。同时，方案中要提出相应的保障措施，在工作机制。主要任务以省级为单位编制秸秆综合利用实施方案。实施方案水平年为2020年。实施方案编制采取自下而上实施方案基准年为2015年（按2015年底数据）支持政策，技术集成与研发，科技服务等方面体现具体的内容。
实施目标秸秆基本实现资源化利用，解决秸秆废弃和焚烧带来的资源浪费和环境污染问题。力争到2020年在全国建立较完善的秸秆还田，收集，储存，运输社会化服务体系，基本形成布局合理，多元利用，可持续运行的综合利用格局，秸秆综合利用率达到85%以上。进度要求各省（区，市）编制单位要精心组织，在2016年12月底前按质按量完成实施方案编制工作，并及时报送发展改革委和农业部办公厅。
水稻，小麦等农作物秸秆直接还田为重点，制订秸秆机械化还田作业标准，科学合理地推行秸秆还田技术，结合秸秆腐熟还田，堆沤还田，生物反应堆以及秸秆有机肥生产等，提高秸秆肥料化利用率。秸秆饲料化利用秸秆是牛羊粗饲料主要来源，要把推进秸秆饲料

进人民福祉。在助推新型城镇化建设方面，《规划纲要》提出了以满足城镇新居民住房需求为主要出发点，建立购租并举的住房制度，并明确了深化住房制度改革的两大方向，即以政府为主提供基本住房保障，以市场为主满足居民多层次住房需求。此外。不仅从建成小康社会《规划纲要》要求以改革创新精神推进住房城乡建设事业发展《规划纲要》明确提出加快培育和发展住房租赁市场。在我国住房租赁市场中把一些库存商品住房转为棚改安置房。这是落实提出的“因城施策化解房地产库存”的创新举措。
也将极大推动建材行业的转型。在深化建设项目组织实施方式改革方面，提出了大力推行工程总承包制，提高工程建设效率和水平。当前，我国建设项目组织实施方式主要采用设计施工平行发包的传统工程建设模式，工程设计与施工脱节，导致管理成本高，协调工作量大，工期延期，造价突破等问题。推行工程总承包制，可以有效促进工程建设提质增效，推动建筑业转型发展，提升企业的国际竞争力。